為更好宣傳淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，現將文件背景、起草過(guò)程、主要任務(wù)、保障措施等相關(guān)事項解讀如下：

一、起草背景及依據

習近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，反復強調要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，“十三五”以來(lái)，全市上下推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護形成深厚氛圍，資源能源利用效率持續提升，保護生態(tài)環(huán)境的法治意識、主體意識進(jìn)一步提升。全社會(huì )關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動(dòng)更加自覺(jué)，節約資源和保護環(huán)境日益成為社會(huì )主流風(fēng)尚。

二、制定意義和總體考慮

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新起點(diǎn)，也是淮南市厚植優(yōu)勢加快高質(zhì)量轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度，實(shí)現與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護，依據《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《淮南市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

三、研判和起草過(guò)程

在省生態(tài)環(huán)境廳對省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃四次意見(jiàn)征集的基礎上，市生態(tài)環(huán)境局向規劃編制單位南大環(huán)科院就我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃進(jìn)行了7次意見(jiàn)反饋，同時(shí)進(jìn)行了6次現場(chǎng)座談，并積極征求市直各部門(mén)和局各科室意見(jiàn)，形成了初稿。初稿形成后，書(shū)面征求了各縣區政府、市直相關(guān)部門(mén)及公眾意見(jiàn)，根據反饋的意見(jiàn)建議，做了進(jìn)一步修改完善，通過(guò)專(zhuān)家評審，經(jīng)合法性審查和公平競爭審查，并于2022年4月25日通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì )議審議。并于2022年5月9日通過(guò)市委審定。5月16日以市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)改委的名義正式印發(fā)。

四、工作目標

到2035年末，生態(tài)環(huán)境保護各項指標全面落實(shí)，污染防治攻堅戰取得顯著(zhù)效果，綠色發(fā)展全方位融入生產(chǎn)和生活，生態(tài)環(huán)境高水平保護顯著(zhù)提升

展望2035年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向全面確立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

五、主要內容

一是通過(guò)優(yōu)化“五大結構”，促進(jìn)綠色轉型發(fā)展；二是主動(dòng)應對氣候變化，開(kāi)展碳達峰行動(dòng)；三是通過(guò)加強生態(tài)保護監管，保護生物多樣性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統修復；四是深入打好污染防治攻堅戰。繼續以氣、水、土壤為統領(lǐng)，以開(kāi)展環(huán)境治理提升工程為、為手段，在“十四五”期間打好污染防治攻堅戰升級版。加強固體廢物和城鄉噪聲監管，提升環(huán)境風(fēng)險防控和應急管理能力，從源頭減量，促進(jìn)綜合利用；五是從農業(yè)、農村、農民三方面入手，著(zhù)力解決農業(yè)污染源治理和可循環(huán)利用，提高農村基礎設施建設，提高環(huán)境質(zhì)量，提高農民環(huán)保意識，形成要我整改到我要維護的思想轉變；六是構建現代環(huán)境治理體系，通過(guò)建立長(cháng)效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制，提高信息化水平，形成監督合力，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護治理體系和治理能力現代化。

六、創(chuàng )新舉措

一是準確對接上位規劃。注重與省《規劃》銜接，確?；茨鲜小兑巹潯肪幹婆c上位規劃總體方向保持一致。二是緊密聯(lián)系淮南實(shí)際?！兑巹潯穼茨鲜猩鷳B(tài)環(huán)境保護方面取得的成效、面臨的機遇與挑戰進(jìn)行了客觀(guān)分析，明確了淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)展目標、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)及重大工程項目。三是堅持開(kāi)門(mén)編制。創(chuàng )新規劃編制方式方法，堅持開(kāi)門(mén)編制規劃，廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，高度重視規劃專(zhuān)題調研和論證等工作，圍繞生態(tài)環(huán)境保護工作的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，深入研究、集中攻關(guān)。密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)重大項目建設工作，切實(shí)增強重大工程項目、重大政策實(shí)施的必要性、可行性。

七、保障措施和下一步工作打算

從強化組織領(lǐng)導、強化責任分工、強化資金投入、強化宣傳引導、強化區域協(xié)作、強化跟蹤評估六個(gè)方面保障規劃有效實(shí)施。

八、咨詢(xún)聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系科室：環(huán)保局辦公室

聯(lián)系人：王幗雅

聯(lián)系方式：2759902